Mayra Alexandra Chicaiza Herrera
a; Viviana Pastora Panchi
Mayo b; Clara De Las
Mercedes Razo
Ascazubì c; Tito Marcelo Recalde Chavèz d
Metodología
para el estudio de los
costos en la Universidad Técnica de Cotopaxi
Methodology for the study
of costs at the Technical
University of Cotopaxi
Revista Científica
de Investigación actualización del mundo de las Ciencias.
Vol. 3 núm., 1, enero,
ISSN: 2588-0748, 2018, pp. 867-885
DOI: 10.26820/reciamuc/3.(1).enero.2019.867-885
URL: http://reciamuc.com/index.php/RECIAMUC/article/view/262
Código UNESCO: 5303 Contabilidad Económica
Tipo de Investigación: Artículo de Revisión
Editorial Saberes del
Conocimiento
Recibido: 10/12/2018 Aceptado: 20/01/2019 Publicado:
30/01/2019
Correspondencia: mayra.chicaiza@utc.edu.ec
a.
Docente de la Facultad
de
Ciencias Administrativas, Universidad Técnica de Cotopaxi, Latacunga – Ecuador;
mayra.chicaiza@utc.edu.ec b. Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas, Universidad Técnica de Cotopaxi, Latacunga – Ecuador;
viviana.panchi@utc.edu.ec
c. Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas, Universidad Técnica de Cotopaxi, Latacunga – Ecuador;
clara.razo@utc.edu.ec
d. Docente de la Facultad
de
Ciencias Administrativas, Universidad Técnica de Cotopaxi, Latacunga – Ecuador;
tito.recalde@utc.edu.ec
RESUMEN
La presente investigación describe
la metodología para
el
estudio de los costos en la Universidad Técnica de Cotopaxi (UTC), cuyo objetivo es diseñar
un marco metodológico para el estudio y
tratamiento de los costos basado en los fundamentos del sistema de costos ABC (Activity Based Costing), y
el
marco legal que rige a las Instituciones de Educación Superior y como es el caso a la UTC. Se debe
entender que un análisis de
costos permite la gestión eficiente
de los recursos económicos
en
la Institución para la
prestación de servicios de calidad, buscando la
optimización de los recursos que permita control interno eficiente y la producción de indicadores que reflejen la productividad de
los
recursos asignados por
el
Estado. La investigación es
de tipo
documental, considerando fuentes de información primaria y secundaria que permitieron identificar la dinámica
sobre el manejo de las finanzas en la educación superior. El modelo
propuesto se basa en el sistema de costeo ABC, en lo que se identificó los
costos directos siendo
los que están relacionados con el proceso académico de la Universidad; y
los
indirectos que son
aquellos gastos por remuneración del personal directivo, administrativo, y de servicio, depreciaciones y los bienes de consumo que contribuyen al proceso académico, mismos que serán distribuidos
proporcionalmente a cada facultad. Concluyendo que la
guía metodología ayudo a definir
estructuras, estimar costos para cuantificarlos por facultades y determinar el costo
unitario
de cada estudiante
en su formación académica.
Palabras
Claves: Costos; Educación Superior;
Sistema ABC; Metodología.
ABSTRACT
This research describes the methodology for the study of costs at the Technical University of Cotopaxi (UTC), whose objective is to design a methodological framework for the study and
treatment of costs based on the foundations of the ABC cost system (Activity Based Costing ),
and
the legal framework that governs Higher Education Institutions
and, as is the case, UTC. It should
be understood that a
cost analysis allows
the efficient management of economic resources in the Institution for the provision of quality services, seeking the optimization of resources that
allow efficient internal control and the production of indicators that reflect the productivity of resources assigned by the State. The research is documentary, considering sources of primary and secondary information that allowed to identify the dynamics on the management of finances in
higher education. The proposed model
is based on the ABC costing system, in which the
direct costs were identified, being those related to the academic process of the University; and
the indirect ones that are those expenses for remuneration of managerial, administrative, and service personnel, depreciations and consumer goods that contribute to the academic process, which will be distributed proportionally to each faculty. Concluding that the methodology guide helped to define structures, estimate costs to quantify
them by faculties and determine
the unit cost of each student in their academic training.
Key
Words:
Costs; Higher education; ABC system; Methodology.
Introducción.
La Educación Superior constituye una herramienta para
promover el desarrollo de un país siendo responsabilidad del Estado, financiar y garantizar los recursos necesarios para que los entes que
lo conforman se conviertan en instituciones
al
servicio de la sociedad a
través de la docencia, investigación y
vinculación; servicios de interés público. Los recursos destinados a este fin
deberán responder a criterios de equidad social, poblacional,
territorial, entre otros definidos en
la norma vigente.
El Sistema de Educación Superior está conformado por universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios
de música y artes,
debidamente acreditados y
evaluados,
así lo establece el Art. 353 de la Constitución de la República. Las Instituciones de
Educación Superior
gozarán de autonomía
académica, administrativa, financiera y
orgánica; en tal sentido serán responsables del manejo de su
presupuesto de forma transparente, procurando concentrar los recursos en actividades
estratégicas que
permitan fortalecer la institucionalidad con la posibilidad cierta de brindar servicios de calidad, respondiendo a
la sociedad
sobre
los recursos que
les fueron confiados.
Entre las principales rentas que reciben las Instituciones de Educación (IES) están las provenientes y
establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico (FOPEDEUPO), asignaciones que provengan del Presupuesto General del Estado,
que corresponden a
la gratuidad, así también
las IES serán gestoras de
fondos autogenerados, ingresos producto de propiedad intelectual, recursos obtenidos por contribuciones de la cooperación internacional, entre otros ingresos que provengan de la autogestión de las instituciones en el marco del desarrollo de investigaciones y otras actividades académicas como
las oferta de post grado.
Cada institución tiene
como finalidad optimizar su presupuesto, sea este proveniente del Estado,
por autogestión u otros medios que permita generar ingresos, afianzando una educación superior
Para el estudio de los costos en la Institución,
se propone plantear en el marco metodológico un sistema que sirva de referencia para determinar el costo unitario de la formación del estudiante en cada Facultad, contribuyendo a la gestión estratégica de
la Universidad Técnica
de Cotopaxi, en el mismo que se considera los costos
directos, indirectos, como también los diferentes ingresos que permiten el desarrollo
académico de la IES. Este
modelo propuesto se basa en los
costos ABC (Activity Based Costing), en el cual se identificarán las Facultades y
sus actividades
asociadas con la docencia, investigación, vinculación y
gestión;
además los procesos de
administración y servicios.
I. METODOLOGÍA
La metodología para el presente proyecto atiende a una recopilación bibliográfica de fuentes primarias y secundarias, para identificar la dinámica de las finanzas de las Instituciones de Educación Superior; basándose en la ejecución presupuestaria, determinar el costo de cada uno
de los procesos académicos involucrados en la formación del estudiante y como resultado final conocer el costo acumulado de las
diferentes actividades
educativas que realiza
la IES.
Para este análisis es menester referir al marco legal regulatorio de la Educación Superior; constituido desde leyes, reglamentos, disposiciones emanadas por organismos de control; así también, la normativa institucional es merecedora de un
análisis exhaustivo para
lograr entender la interrelación de la ejecución presupuestaria en función de las actividades sustantivas de la UTC.
En la tabla
No. 1 se detalla el resumen de las disposiciones legales referidas para el levantamiento de información que permite la construcción de la metodología para el análisis de los costos en la universidad.
II. RESULTADOS
La investigación pretende generar
un marco metodológico como herramienta financiera que
contribuya a la ejecución del análisis de costos de las actividades sustantivas por estudiante en la Universidad Técnica de Cotopaxi, con la intención de proporcionar una información veraz sobre los
recursos invertidos
en la formación profesional, contribuyendo al manejo del presupuesto institucional
como una estrategia
administrativa para la
toma de decisiones.
La metodología propuesta se basa en los preceptos del sistema
de costeo ABC para lo cual lo se define
como un sistema de
costeo, en el que se reconoce las actividades involucradas en los
diferentes estamentos universitarios, para la asignación de los costos de la formación del
estudiante de cada carrera y por
ende
de la Facultad.
Para la elaboración de la metodología planteada se debe obtener información de las diferentes actividades desarrollada por la Institución, organizarla, analizarla y
cuantificar considerando las diferentes partidas
presupuestarias
devengadas según
el sistema esigef.
Por lo tanto,
la estructura considerada en esta metodología está
planteada de la siguiente manera:
- Los datos procesados por el sistema económico-financiero de la institución; que permite visualizar la ejecución de gastos, inversión, patrimonio y financiamiento; así como el
- Es necesario hacer referencia al tratamiento de los costos, que involucra la captación,
representación y distribución de los elementos que lo integran, como se identifica en la
Figura No.
2.
Figura Nº
2
ELEMENTOS DEL COSTO
Figura No. 2.
Proceso de análisis de costos
- Para ejecutar el sistema de costos se estructura un flujograma de actividades, en el que se
realiza el reconocimiento de los costos directos e indirectos y su posterior análisis hasta
lograr obtener informes de cada carrera, Facultades y Centros de la UTC; ya sean costos
directos e indirectos.
Como se observa en la Figura No.
3
Figura Nº
3
FLUJOGRAMA PARA
EL
ANÁLISIS DE LOS COSTOS
DE LA
UTC
Figura 3.
Flujograma para el análisis de los costos en la UTC
La metodología empleada se basa en el tratamiento de
los costos directos e
indirectos, como rubros principales que constan en la ejecución de las partidas presupuestarias de la Institución para
la formación de los estudiantes de pregrado. Es necesario indicar que se realizará el análisis
del tratamiento de los costos
directos e indirectos, como
a continuación se presentan:
1. Costos Directos
Los costos directos son considerados aquellos que
se encuentran relacionados directamente con
las actividades principales que aportan al cometido
principal de la universidad; actividades como
la docencia, la investigación y
la gestión. Para el cálculo de los costos directos se consideró las
disposiciones y normativa vigente enmarcadas en leyes, reglamentos y disposiciones vigentes que ampara y regula la educación superior. Para el análisis de los costos directos se considera las siguientes fórmulas:
1.1.Cálculo y asignación del
costo a las actividades
de
docentes
Las actividades
que
cumple el docente universitario, son: docencia, investigación, vinculación y
gestión.
1.2. Cálculo y asignación costos becas
y asignaciones
docentes
La Universidad Técnica de Cotopaxi dispone
dentro de su presupuesto una partida destinada a
los siguientes rubros:
1.
Becas Docentes
2.
Ayudas económicas
para especialización o capacitación
3.
Año sabático.
Señalada la situación legal, se procede a describir la fórmula para el cálculo de costos de becas y asignaciones docentes:
1.3.Cálculo y asignación de los
costos de proyectos de investigación
Las instituciones de educación
superior,
a partir
de sus fortalezas o dominios
académicos,
deberán contar con líneas, programas y proyectos de investigación articulados en redes académicas nacionales e internacionales. Los programas de
investigación de estas redes deberán guardar correspondencia con los requerimientos, prioridades y
propósitos del Plan Nacional de Desarrollo.
Con los antecedentes antes expuestos se define la fórmula de asignación del costo para proyectos de
investigación:
El artículo 88 de la LOES señala: “Para cumplir con la obligatoriedad de
los servicios a
la comunidad se propenderá beneficiar a sectores rurales y marginados de la población, si la naturaleza de la carrera lo permite,
o a prestar servicios
en centros
de atención
gratuita.”
El Reglamento de Régimen Académico respecto de los
proyectos
de Vinculación señala:
Artículo 2, literales b),
d) y
h) dispone que son
objetivos del
régimen
académico:
b.- Regular la gestión
académica-formativa en todos
los niveles de formación y
modalidades de aprendizaje de la educación superior, con miras
a fortalecer la
investigación, la formación
académica y profesional, y la
vinculación con
la sociedad.
d.- Articular la
formación académica y profesional,
la
investigación
científica, tecnológica y
social, y la vinculación con la colectividad, en un marco de calidad,
innovación y pertinencia.
h.- Impulsar el conocimiento de carácter multi, ínter y trans disciplinario en la formación de
grado y posgrado,
la investigación y la vinculación con la colectividad.
A continuación se presenta
la fórmula de asignación de
costos para proyectos de vinculación.
1.5. Cálculo
y asignación de los
costos de evaluación y acreditación
El proceso
de Evaluación y Acreditación de
las
universidades,
es referida en
la
LOES;
considerando
los siguientes artículos:
Art. 94.-
Evaluación de la calidad.- La Evaluación de la
Calidad es el proceso
para determinar
las condiciones de la institución, carrera
o
programa
académico, mediante
la
recopilación
sistemática de datos cuantitativos y
cualitativos que
permitan emitir un
juicio o diagnóstico, analizando
sus componentes, funciones,
procesos, a fin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorar el programa de estudios, carrera o institución. La Evaluación de la Calidad
es un proceso permanente y supone un seguimiento
continuo.
1.6. Cálculo y asignación de los costos
de
becas estudiantiles
Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), señala lo siguiente para becas estudiantiles en las
universidades.
El Art. 77 dispone: “Las instituciones de educación superior establecerán programas de becas completas o su equivalente en ayudas económicas que apoyen la escolaridad a por lo menos el
10% del número de estudiantes regulares. Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursos
económicos suficientes, los estudiantes regulares con alto promedio y
distinción académica, los
deportistas de alto rendimiento que representen al país en eventos internacionales, a condición de que acrediten niveles de rendimiento académico regulados por cada institución y
los discapacitados.”
2.
COSTOS INDIRECTOS
El procedimiento metodológico cuyo objeto de estudio es la Universidad Técnica de Cotopaxi, para el tratamiento
de los costos indirectos se los considera a la totalidad establecida por la Institución,
los mismos que deberán se los prorrateara
de manera específica tomando en consideración a la Facultad de Ciencias Administrativas, para
lo cual se lo ha considerado los siguientes rubros:
2.1.Remuneración Unificada del Personal Directivo, Administrativo y de
servicio.-Para el
tratamiento del mismo se recurrirá a los roles de pago y de provisiones mensuales del
ejercicio económico 2017, cuya cuantificación se lo realizará en una matriz de pago de
sueldo y salarios, determinando como procedimiento metodológico para la distribución del
costo total de este rubro se consideró como base el número de estudiantes de cada una de las
facultades. Fórmula
a ser aplicada se lo presenta en
el siguiente cuadro.
2.2. Bienes de Servicio y Consumo
Para el cálculo y asignación de Costos Indirectos que tienen relación con los Bienes de servicio y
consumo de la Universidad Técnica de Cotopaxi, se obtendrá de las cuentas de los mayores del sistema e-sigef del año 2017, cuyo monto se distribuirá entre las Facultades de la Institución en base al número de estudiantes que pertenecen a cada una
de éstas.
2.3. Depreciaciones
de
Activos Fijos
Para la asignación de costos indirectos que están relacionados
con la depreciación de los
activos fijos de
la Institución,
se tomara en cuenta el valor en libros, la
vida útil, el porcentaje de
depreciación de
cada activo, este valor se prorrateará
para las facultades tomando en
consideración
el total
de número de estudiantes
que tiene cada una.
El sistema
metodológico que se ha diseñado para la determinación del costo en la formación de
los estudiantes de la UTC,
está basado en el sistema de costeo ABC (Activity Based Costing), considerando el marco legal que
rige
a las
Instituciones de Educación Superior del Ecuador , Régimen Académico de la Institución objeto
de estudio, Ley Orgánica del Servidor
Público,
IV. CONCLUSIONES
· El diseño del marco metodológico para el tratamiento
de los costos se fundamentó
en el sistema
de
costeo
ABC (Activity
Based
Costing), por cuanto
contribuyo
a la identificación de los costos directos e indirectos en la Institución objeto de
estudio para determinar el costo de cada estudiante por carrera y facultad en el periodo económico
2017.
· El proceso de la información de campo se consideró de acuerdo a la estructura orgánico funcional de la Institución objeto de
investigación, estableciendo una base de datos en las matrices de
Excel sobre los tratamientos de los costos directos e
indirectos que inciden en
la formación de los estudiantes de
las diferentes carreras ofertadas por la
Universidad Técnica
de Cotopaxi por el periodo
2017.
· El costo de formación de cada estudiante de carrera permitirá a la autoridad competente de
la Institución tomar decisiones oportunas en tiempo y en relación al ámbito económico procurando la optimización de los recursos lo que contribuirá a la calidad de
la educación del
futuro profesional.
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