DOI: 10.26820/reciamuc/8.(1).ene.2024.877-887
URL: https://reciamuc.com/index.php/RECIAMUC/article/view/1331
EDITORIAL: Saberes del Conocimiento
REVISTA: RECIAMUC
ISSN: 2588-0748
TIPO DE INVESTIGACIÓN: Artículo de revisión
CÓDIGO UNESCO: 59 Ciencia Política
PAGINAS: 877-887
La dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara
The dictatorship of General Guillermo Rodríguez Lara
A ditadura do General Guillermo Rodríguez Lara
Mónica Alexandra Palate Mera
1
; Maribel Esmeralda Chasi Naranjo
2
; Jonathan Rodrigo Muzo Maisincho
3
;
Elsa del Rosario Aguirre Aguirre
4
RECIBIDO: 25/03/2024 ACEPTADO: 05/04/2024 PUBLICADO: 23/04/2024
1. Magíster en Docencia Universitaria y Administración Educativa; Licenciada en Ciencias de la Educación; Profeso-
ra de Enseñanza Media en la Especialización de Historia y Geografía; Docente de Ciencias Sociales en la Unidad
Educativa Municipal del Milenio “Bicentenario”; Quito, Ecuador; e.mpalate.uce@gmail.com; https://orcid.org/0009-
0001-3452-9741
2. Máster en Ciencias Sociales; Licenciada en Ciencias en la Educación Mención Educación Básica; Docente de Cien-
cias Sociales en la Unidad Educativa Municipal del Milenio “Bicentenario”; Quito, Ecuador; esmeraldachasi1.975@
gmail.com; https://orcid.org/0009-0007-2718-9017
3. Licenciado en las Ciencias de la Educación Mención Ciencias Sociales; Docente de Ciencias Sociales en la Unidad
Educativa Municipal del Milenio “Bicentenario”; Quito, Ecuador; rkodocente@hotmail.com; https://orcid.org/0009-
0007-8203-2653
4. Magíster en Administración Educativa y Docencia Universitaria; Licenciada en Historia y Geografía; Docente de Cien-
cias Sociales en la Unidad Educativa Municipal Oswaldo Lombeyda; Quito, Ecuador; eraguirrea.03@gmail.com;
https://orcid.org/0009-0003-4210-5177
CORRESPONDENCIA
Mónica Alexandra Palate Mera
e.mpalate.uce@gmail.com
Quito, Ecuador
© RECIAMUC; Editorial Saberes del Conocimiento, 2024
RESUMEN
El gobierno del General Guillermo Rodríguez Lara, que se llevó a cabo entre 1972 y 1976, se caracterizó por ser "nacionalista-revolucio-
nario". Estos conceptos fueron la base de su mandato durante esos cuatro años. El nacionalismo se reflejó en el esfuerzo por conservar
los recursos naturales en beneficio del país, priorizando los intereses nacionales sobre los beneficios de las empresas transnacionales.
En cuanto al aspecto "revolucionario", esta etiqueta se atribuyó al gobierno debido a su disposición para cambiar la distribución del poder
que beneficiaba principalmente a los privilegiados, buscando reafirmar los objetivos y postulados de su proyecto de gobierno, así como
la ideología y el Plan de Acción del Gobierno Nacionalista y Revolucionario, que tenía como objetivo mejorar la calidad de vida de la
población en situación de pobreza y combatir el subdesarrollo del país, asegurando que la bonanza petrolera no beneficiara únicamente
a un sector determinado, sino que todos los ciudadanos ecuatorianos obtuvieran beneficios de ella. Por otra parte, se destaca que la
filosofía en la que se basa el plan de gobierno está directamente alineados a existencia de las Fuerzas Armadas de nuestro país, prin-
cipios de patriotismo y defensa del territorio, que llevaron a la elite militar a resolver a tomar el poder y declararse como los únicos que
pueden salvar a la nación. El Gobierno del General Guillermo Rodríguez Lara, conocido como Nacionalismo-Revolucionario, representó
un momento histórico crucial para Ecuador, estableciendo un punto de inflexión y reconociendo el esfuerzo de cambio impulsado por
la ideología militar de su líder; ideología que se había desarrollado a lo largo del siglo XX y se implementó durante la administración de
Rodríguez Lara, especialmente a través de la puesta en práctica de la teoría de formación de oficiales de las Fuerzas Armadas, iniciativa
que tenía como objetivo construir un Estado que, antes de su mandato, solo existía en teoría.
Palabras clave: Dictadura, Plan de Gobierno; Desarrollismo, Golpe de Estado, Fuerzas Armadas.
ABSTRACT
The government of General Guillermo Rodríguez Lara, which took place between 1972 and 1976, was characterized as "nationalist-rev-
olutionary". These concepts were the basis of his mandate during those four years. Nationalism was reflected in the effort to conserve
natural resources for the benefit of the country, prioritizing national interests over the profits of transnational corporations. As for the "revo-
lutionary" aspect, this label was attributed to the government due to its willingness to change the distribution of power that mainly benefited
the privileged, seeking to reaffirm the objectives and postulates of its government project, as well as the ideology and Action Plan of the
Nationalist and Revolutionary Government, which aimed to improve the quality of life of the population living in poverty and combat the
country's underdevelopment, ensuring that the oil bonanza would not benefit only a certain sector, but that all Ecuadorian citizens would
benefit from it. On the other hand, it should be noted that the philosophy on which the government plan is based is directly aligned to the
existence of the Armed Forces of our country, principles of patriotism and defense of the territory, which led the military elite to resolve
to take power and declare themselves as the only ones who can save the nation. The government of General Guillermo Rodriguez Lara,
known as Nationalism-Revolutionary, represented a crucial historical moment for Ecuador, establishing a turning point and recognizing
the effort of change driven by the military ideology of its leader; ideology that had been developed throughout the twentieth century and
implemented during the administration of Rodriguez Lara, especially through the implementation of the theory of training officers of the
Armed Forces, an initiative that aimed to build a State that, before his mandate, only existed in theory.
Keywords: Dictatorship, Government Plan; Developmentalism, Coup d'Etat, Armed Forces.
RESUMO
O governo do General Guillermo Rodríguez Lara, que decorreu entre 1972 e 1976, foi caracterizado como "nacionalista-revolucionário".
Estes conceitos foram a base do seu mandato durante esses quatro anos. O nacionalismo reflectiu-se no esforço de conservação dos
recursos naturais em benefício do país, dando prioridade aos interesses nacionais em detrimento dos lucros das empresas transnacio-
nais. Quanto ao aspeto "revolucionário", este rótulo foi atribuído ao governo devido à sua vontade de alterar a distribuição do poder que
beneficiava principalmente os privilegiados, procurando reafirmar os objectivos e postulados do seu projeto de governo, bem como a
ideologia e o Plano de Ação do Governo Nacionalista e Revolucionário, que visava melhorar a qualidade de vida da população que vivia
na pobreza e combater o subdesenvolvimento do país, assegurando que a bonança petrolífera não beneficiaria apenas um determinado
sector, mas que todos os cidadãos equatorianos beneficiariam dela. Por outro lado, é de salientar que a filosofia em que se baseia o
plano de governo está diretamente alinhada com a existência das Forças Armadas do nosso país, princípios de patriotismo e defesa do
território, que levaram a elite militar a decidir tomar o poder e a declarar-se como a única que pode salvar a nação. O governo do General
Guillermo Rodriguez Lara, conhecido como Nacionalismo-Revolucionário, representou um momento histórico crucial para o Equador,
estabelecendo um ponto de viragem e reconhecendo o esforço de mudança impulsionado pela ideologia militar do seu líder; ideologia
que tinha sido desenvolvida ao longo do século XX e implementada durante a administração de Rodriguez Lara, especialmente através
da implementação da teoria de formação de oficiais das Forças Armadas, uma iniciativa que visava construir um Estado que, antes do
seu mandato, só existia em teoria.
Palavras-chave: Ditadura, Plano de Governo; Desenvolvimentismo, Golpe de Estado, Forças Armadas.
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Introducción
Esta investigación tiene como objetivo ana-
lizar y relacionar datos históricos de Ecua-
dor mediante la investigación documental
de diversas fuentes bibliográficas y el aná-
lisis de otros autores. Su propósito es exa-
minar de manera objetiva cómo la dictadu-
ra militar, que tuvo lugar entre 1972 y 1976
durante el gobierno del General Guillermo
Rodríguez, influyó en la política del país.
Se abordarán los eventos previos a su as-
censo al poder, así como los gobiernos de
sus predecesores. Se analizará el plan de
trabajo propuesto por el General Rodríguez
y su implementación, así como el contexto
histórico mundial en el que se desarrolló. Se
llevará a cabo una comparación con otros
países que experimentaron dictaduras mili-
tares en ese período. Finalmente, se exami-
nará cómo este gobierno afectó y transfor-
mó la política de la época en Ecuador.
Al adquirir conocimiento sobre diversos
eventos, datos y perspectivas de distintos
autores, se resalta y se comprende mejor
la importancia de los derechos y liberta-
des que disfrutamos en la actualidad como
ciudadanos de este país. Esto motiva a los
jóvenes a apreciar y defender estos dere-
chos, alentándolos a ejercer un voto infor-
mado y reflexivo que respalde a candidatos
que promuevan cambios en beneficio de la
mayoría de la población, evitando la repeti-
ción de errores que condujeron a Ecuador a
un estado de represión.
En el lapso de 1972 a 1975, el Desarrollismo
surgió como la filosofía orientadora del pro-
ceso de transformación tanto cultural como
estatal en Ecuador. El Nacionalismo des-
empeñó un papel crucial como instrumen-
to para lograr estos objetivos, mientras que
la tecnocracia se percibió como el medio o
enfoque para llevar a cabo la implementa-
ción de políticas y programas destinados al
desarrollo del país.
Es crucial que las generaciones actuales
conozcan y analicen el desarrollo histórico
de Ecuador en todos sus niveles, ya que
LA DICTADURA DEL GENERAL GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
esto proporciona una comprensión más
profunda de la situación actual del país. Al
entender cómo evolucionaron los aspectos
económicos, sociales, culturales, políticos
y otros a lo largo del tiempo, las personas
pueden apreciar mejor los desafíos y logros
que han moldeado la sociedad ecuatoriana.
El estudio de la historia política del país es
especialmente importante, ya que las deci-
siones tomadas por los líderes políticos en
el pasado han tenido un impacto significa-
tivo en la configuración del estado de de-
rechos actual. Comprender cómo se han
desarrollado las instituciones políticas, los
movimientos sociales, las políticas públicas
y otros aspectos políticos a lo largo del tiem-
po proporciona una visión más completa de
la democracia y los derechos en Ecuador.
Además, conocer la historia del país ayuda
a identificar patrones, lecciones aprendidas
y áreas de mejora para el futuro; permite a
las personas reflexionar sobre los errores
del pasado y trabajar hacia un futuro más
inclusivo, equitativo y próspero. En resu-
men, el estudio de la historia ecuatoriana
en todos sus niveles es fundamental para
fortalecer la ciudadanía informada y com-
prometida con la construcción de una so-
ciedad más justa y democrática.
Metodología
Este trabajo de revisión bibliográfica, ase-
gura la obtención de la información más
relevante de la Dictadura del General Gui-
llermo Rodríguez Lara, utilizando un gran
universo de documentos disponibles de
fuentes primarias y secundarias tanto físi-
cos como virtuales. En la actualidad, con la
gran cantidad de información científica dis-
ponible y su crecimiento exponencial, surge
el desafío de cómo manejar esta informa-
ción de manera eficiente.
Para abordar la temática, es crucial emplear
estrategias eficaces de búsqueda y selec-
ción de información, esto implicó utilizar
bases de datos especializadas, aprovechar
herramientas de búsqueda avanzada y fil-
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tros, así como mantener un enfoque claro
en los objetivos de investigación para iden-
tificar y priorizar la información relevante de
la Dictadura del General Guillermo Rodrí-
guez Lara. Además, se utilizó técnicas de
organización y gestión de la información,
como el uso de fuentes de gestión biblio-
gráfica, la creación de esquemas o mapas
conceptuales y la elaboración de resúme-
nes y síntesis de la información obtenida.
Estas prácticas ayudaron a manejar de ma-
nera más efectiva la gran cantidad de infor-
mación disponible para garantizar que se
obtenga el máximo beneficio de la revisión
bibliográfica en el proceso de investigación
de la Dictadura del General Guillermo Ro-
dríguez Lara.
Origen de la República del Ecuador
El desarrollo político del Estado ecuatoriano
ha sido protagonizado por diversos actores
a lo largo de su historia, desde su funda-
ción como república en 1830 después de
su separación de la Gran Colombia. En sus
inicios, fueron las figuras militares las que
desempeñaron un papel fundamental en
su consolidación, el Mariscal de Ayacucho,
Antonio José de Sucre, marcó el inicio del
período de independencia de la Real Au-
diencia de Quito, seguido por Juan José
Flores, militar de origen venezolano que
contribuyó a la lucha por la emancipación y
más tarde se convirtió en un mediador po-
lítico nacional siendo su primer presidente.
Otro militar que dejó huella es el General
José María Urbina, jugó un papel importan-
te en la abolición de la esclavitud en Ecua-
dor, ya a finales del siglo XIX e inicios del
XX el general Eloy Alfaro marco un cambio
radical en la sociedad ecuatoriana.
A lo largo del siglo XX en el Ecuador se fue
presentando en distintos periodos un proce-
so de lucha política, donde la fuerza militar
fue una pieza clave en la en el proceso de
hegemonía entre el capitalismo y el comu-
nismo, es así que Lescano (2013) argumen-
ta que “La Guerra Fría se forjó como una
de las secuelas que se dieron después del
fatídico paso de la Segunda Guerra Mun-
dial, dividiendo al globo terráqueo en dos
bloques antagónicos” (p. 4), a raíz de fin de
la Segunda Guerra Mundial se inicia la gue-
rra no declarada entre las nuevas potencias
mundiales por el predominio mundial.
Continuando con Lescano (2013), quien ex-
presa “los países alineados al capitalismo
fueron liderados por Estados Unidos y la
Unión Soviética por su parte dirigió los paí-
ses declarados como comunistas. siendo
ya no un conflicto armado sino una lucha de
ideologías políticas, económicas y sociales”
(p. 4). Debido al temor de Estados Unidos
de que la ideología comunista se propaga-
ra y surgieran más países comunistas en
América Latina, se establecieron acuerdos
con las élites militares de varios países de
la región. Esto ocurrió en situaciones donde
emergían gobiernos de orientación progre-
sista o grupos socialistas que representa-
ban una amenaza para el poder político y
económico estadounidense. Como resulta-
do, se instauraron dictaduras lideradas por
militares, cada una con su propio enfoque
en el ejercicio del poder y en la transición
hacia una nueva forma de gobierno, ya sea
democrática o errática.
Después de casi trece años de gobiernos
intermitentes de José María Velasco Ibarra
en Ecuador, como resultado de cuatro dé-
cadas de inestabilidad política, se produjo
la participación política del régimen militar;
este cambio ocurrió al finalizar el mandato
de Otto Arosemena Gómez, dando paso a
un nuevo proceso electoral. En esta ocasión,
José María Velasco Ibarra regresó al poder
como una "alternativa popular" por última
vez, después de haber gobernado y fra-
casado en cuatro ocasiones anteriores. En
1968, Velasco Ibarra fue elegido con una es-
trecha ventaja sobre su oponente Andrés F.
Córdova, obteniendo la mayoría de votos en
las provincias de Guayas, Los Ríos y el Oro.
Durante este nuevo mandato presidencial
de José María Velasco Ibarra, se lo puede
dividir en dos períodos distintos. El primero,
PALATE MERA, M. A., CHASI NARANJO, M. E., MUZO MAISINCHO, J. R., & AGUIRRE AGUIRRE, E. DEL R.
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conocido como constitucional, transcurrió
relativamente tranquilo durante los primeros
meses de la presidencia; sin embargo, la
falta de experiencia en el manejo de la crisis
fiscal y económica que atravesaba Ecua-
dor, así como la ausencia de un plan de go-
bierno definido, provocaron un declive en la
popularidad del presidente a principios de
1970. Antes esto Aguirre (2019) indica que:
Se inicia la segunda etapa de su man-
dato, cuando Velazco Ibarra se declara
dictador respaldado por las fuerzas ar-
madas, ambos gremios motivados por
la pretensión de conceder al pueblo
elecciones donde había un alto porcen-
taje de probabilidad de que se fungiera
como ganador el populista y contro-
vertido Assad Bucaram quien con su
tendencia y postura “anti oligárquica”,
no cumplía con las expectativas de en-
tonces presidente Velasco Ibarra para
ser quien lo sucediera en el gobierno y
representaba un problema mayor para
las élites. (p. 1).
El General Guillermo Rodríguez Lara se
declara dictador
La fuerza militar no quería que los recursos
generados por la bonanza petrolera caye-
ran en manos de partidos populistas ni de
la "oligarquía nacional" tradicionalista, lo
que los llevó a tomar el control del país. Este
cambio de poder dio lugar a la ascensión
del general Guillermo Rodríguez al palacio
de gobierno en un evento conocido como
el 'carnavalazo'. Este apodo se debe a que
el golpe de estado tuvo lugar un martes de
Carnaval, cuando el comandante general
del ejército lideró la destitución de Velasco
Ibarra en nombre de las Fuerzas Armadas
Ecuatorianas. Aunque este evento histórico
no involucró violencia, marcó el punto cul-
minante de un proceso caracterizado por la
inestabilidad política en Ecuador.
Historiadores como Ayala (2015) destacan
que. “Esta Junta Militar intento mantener la
ideología nacionalista y anti oligárquica he-
redada del entonces ex presidente Velasco
Ibarra, Acogido con simpatía por el pueblo
optimista ante la venidera bonanza petrole-
ra” (p. 21). El Plan de Gobierno Nacionalista
y Revolucionario presentado por el dictador
General Guillermo Rodríguez Lara, su objetivo
principal era mejorar la calidad de vida de la
población que se encontraba en situación de
pobreza y combatir el subdesarrollo del país,
buscaba asegurar que la bonanza petrolera
no beneficiara únicamente a un sector privile-
giado, sino que todos los ciudadanos ecuato-
rianos pudieran obtener ventajas de ella.
Plan de Gobierno e ideología de Rodrí-
guez Lara
Algunos historiadores señalan que este go-
bierno no provocó la movilización masiva
de protestas, como suele ser asociado con
el concepto tradicional de "revolución", no
obstante, hay otros autores que discrepan
de esta afirmación, tal es el caso de Hur-
tado (1999) que expresa “este gobierno no
era revolucionario, en razón de que no se
generaba movilización de trabajadores que
demuestre una lucha de clases, fuerzas so-
ciales y no existía mayoría en el poder de
los partidos de izquierda”. (p. 275).
Hurtado (1999) expresa que “fascistas a to-
dos los opositores del general Rodríguez,
especialmente al ejército que se levantó el
1 de septiembre de 1975” (p. 275). Es im-
portante señalar que, durante el mandato de
Rodríguez Lara, debido a la inclinación pro-
gresista de la dictadura, algunos expertos
políticos lo criticaron por su inclinación hacia
un sistema de izquierda en su ideología de
gobierno, ya que gran parte del respaldo a
su administración provenía de ese sector po-
lítico. Esta crítica persistió incluso después
de que liderara un golpe militar contra el go-
bierno de Rodríguez Lara en 1975.
Este gobierno mostró una orientación pro-
gresista similar a la que se estaba desarro-
llando en el país vecino, Perú, bajo el lide-
razgo del General Juan Velasco Alvarado;
a pesar de ser regímenes militares, los líde-
res ecuatorianos, peruanos, venezolanos y
panameños expresaron enérgicamente su
LA DICTADURA DEL GENERAL GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
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oposición a la violencia generada por los
grandes monopolios internacionales, que a
menudo intervenían en los asuntos de los
países latinoamericanos.
Durante el gobierno del General Rodríguez
Lara en Ecuador, se destacó una diferencia
con respecto a otras dictaduras en la re-
gión, no se observaron violaciones graves
a los derechos humanos durante su manda-
to; a pesar que hubo algunos episodios de
represión en respuesta a manifestaciones
populares y las crisis económicas, fueron
menos frecuentes. Esto refleja la postura
de ciertas dictaduras militares de la época,
que no se caracterizaban por reprimir a sus
opositores de izquierda, en su lugar, priori-
zaban la implementación de políticas orien-
tadas a mejorar la calidad de vida de la po-
blación y a sacar al país del subdesarrollo.
Para Bravo (2020), “el gobierno del Rodrí-
guez Lara fue una excepción en cuanto a
su política exterior, al no alinearse a los pa-
rámetros establecidos por Estados Unidos,
reafirmando su filosofía Revolucionaria –
Nacionalista”. (p. 46), a diferencia de otros
países del Cono Sur, donde la posición pre-
dominante estuvo marcada por la represión
y la imposición de regímenes autoritarios
liderados por los comandantes militares de
Brasil, Chile y Uruguay. Estos regímenes
adoptaron medidas represivas con el obje-
tivo de evitar la propagación de la ideología
comunista en América Latina.
Cabe resalta que la filosofía que fundamen-
ta el plan de gobierno está estrechamente
alineada con los principios de patriotismo y
defensa del territorio, que son valores funda-
mentales para las Fuerzas Armadas de nues-
tro país. Estos principios llevaron a la élite
militar a asumir el poder y proclamarse como
los únicos capaces de rescatar a la nación.
Es importante señalar que Guillermo Rodrí-
guez Lara, a través del "Plan de Filosofía y
Acción" del gobierno revolucionario, argu-
mentaba que, debido al deterioro del país,
eran ellos los únicos encargados de garan-
tizar la supervivencia nacional.
Guillermo Rodríguez Lara y sus obras
La elaboración del plan de gobierno fue el
producto de la participación de académi-
cos, jóvenes oficiales y progresistas intelec-
tuales, quienes establecieron las directrices
ideológicas durante el mandato del General
Rodríguez Lara. Según investigaciones rea-
lizadas, este período se caracterizó por el
inicio de una extensa obra pública y la re-
estructuración del Estado, impulsadas por
los ingresos generados por la bonanza pe-
trolera. Esto condujo al fortalecimiento y la
inclusión de la emergente clase media, se
puede decir que las fuerzas militares logra-
ron implementar políticas de planificación y
modernización del Estado a nivel nacional.
La política de acción implementada por el
gobierno militar en 1972 buscaba reformar
diversos aspectos, incluyendo la agricultu-
ra, la tributación, las finanzas, la estructura
bancaria y crediticia, el comercio exterior,
así como la administración y promoción de
políticas industriales, tecnológicas, sociales
y profesionales. Estas acciones intentaban
establecer vínculos con diferentes secto-
res sociales para posicionar a las Fuerzas
Armadas como actores clave en proyectos
políticos disputados por las élites.
Además de considerar el contexto actual,
su propuesta tenía como objetivo fortalecer
un sistema gubernamental que promueva
la creación de leyes y regulaciones adapta-
das a las necesidades de Ecuador. Esto es
especialmente relevante en un momento de
cambio rápido hacia una economía menos
dependiente de la extracción de recursos,
donde la industria agrícola está dominada
por unos pocos y estrechamente vincula-
da a las élites sociales y económicas de la
época. Así lo afirma Galindo (2015) que:
Las obras que se realizaron en este
periodo fueron varias, se construyeron
varios centros de salud, centros edu-
cativos, eléctricas, telecomunicaciones,
regadío, la refinería de Esmeraldas, tra-
bajos viales, en especial el asfaltado de
la carretera que une a Quito con Tulcán,
PALATE MERA, M. A., CHASI NARANJO, M. E., MUZO MAISINCHO, J. R., & AGUIRRE AGUIRRE, E. DEL R.
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además se incentivaron programas pro-
ductivos, ganadero y de reforestación al
ejecutarse la Segunda Reforma Agraria.
En 1973, se aprueba la segunda Reforma
Agraria, donde la expropiación de tierras
estaba sujeta a condiciones relacionadas
con la producción y el gasto. El cálculo de
las compensaciones ya no era responsabi-
lidad del IERAC, sino de la Secretaría del
sector. Además, parte de las tierras desti-
nadas al cultivo obligatorio no estaban es-
pecificadas en la ley, y se eliminaron los
motivos de expropiación por violación de
la legislación laboral. Desde entonces, esta
misma perspectiva marcó el concepto de la
idea social, destacando el papel crucial de
la agricultura en la tierra, este enfoque tie-
ne una historia que se remonta a 1946 y se
puede observar en los años posteriores de
1967, 1979, 1998 hasta el 2008.
Por otra parte, se introdujo el delito de in-
vasión utilizando como referencia el Código
Penal, y este fue incorporado en 1974 en el
Reglamento de la segunda ley para aque-
llos que lideren o participen en invasiones,
con la pena de prisión como consecuencia.
Las modificaciones a la Ley de Reforma
Agraria de 1973, bajo la dirección del Gral.
Rodríguez Lara, sentaron las bases para las
leyes actuales, redefiniendo los roles y la
intervención del Estado en la industria agro-
pecuaria. Madrid, (2018) indica:
El ánima de la Reforma Agraria iba en
categoría de que los enormes latifun-
dios, principalmente serranos, se frac-
cionaran y dieran paso a una mejor re-
distribución de las propiedades y a su
vez estas tuvieran una tecnología que
les permitiera convertirse en el ingre-
so más importante del Estado, para la
resonancia de que esta se convirtiera
en el destinatario principal de la fortuna
generada por el petróleo. (p.12).
A partir de estas necesidades surgieron y
se fortalecieron varias instituciones, como
el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias (INIAP), responsable de la
ordenada gestión del espacio de las tie-
rras sin cultivar; el Instituto Ecuatoriano de
Reforma Agraria y Colonización (IERAC),
encargado de regularizar la tenencia de
la tierra; el Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias (IEOS), dedicado a implementar
infraestructuras sanitarias en áreas rurales;
y la Empresa Nacional de Almacenamiento
y Comercialización (ENAC), la cual estable-
ció 126 plantas para almacenar productos
agrícolas y promover la modernización en la
producción de semillas y plantas.
Entonces, el Estado se mostró como un
ente preocupado por los agricultores, cen-
trándose en particular en los pequeños y
medianos grupos, lo que impulsó el surgi-
miento de nuevas clases medias. Esta na-
ciente clase media, a su vez, fortalecerían
las escasas clases medias urbanas, que
eran la columna del movimiento tecnocrá-
tico militarista del Gobierno de Reconstruc-
ción Nacional de las Fuerzas Armadas.
En términos económicos, el Gobierno, li-
derado por Rodríguez Lara y junto con el
Ministro de Recursos Naturales, el Capitán
Gustavo Jarrín Ampudia, enfrentó desafíos
significativos para implementar una políti-
ca que priorizara la soberanía nacional y la
preservación de los recursos naturales de
Ecuador. Adoptaron una postura naciona-
lista que buscaba evitar que las empresas
extranjeras se apropiaran de la riqueza na-
cional, en colaboración con los grupos eco-
nómicos élite del país, que solo buscaban
su propio beneficio sin considerar las pérdi-
das para el Estado.
Durante los primeros meses de la dictadu-
ra de Rodríguez Lara, se implementaron
reformas relacionadas con la Ley de hidro-
carburos y otros derechos que favorecían
la conveniencia de la explotación del pe-
tróleo, aparentemente ofreciendo grandes
beneficios para el país. Estas reformas per-
mitían que el Estado tuviera una mayor par-
ticipación, con un mayor porcentaje de las
ganancias, y que las empresas petroleras
extranjeras tuvieran un tiempo de conce-
LA DICTADURA DEL GENERAL GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
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sión menor en territorio nacional. Además,
se promovió la creación de la Corporación
Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE), res-
ponsable de la exploración y explotación
del petróleo, y la Flota Petrolera Ecuatoria-
na (FLOPEC) para transportar el petróleo a
otros países.
Bajo esta premisa Macías (2017), toma
como referencia lo que expreso Jarrín Am-
pudia “Se realizarán investigaciones urgen-
tes para luchar activamente por la participa-
ción activa de Ecuador en la Organización
de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
y Peer-to-Peer Asistencia Petrolera en Amé-
rica Latina (ARPEL) " (p. 126).
El proceso previo para ingresar a la Organi-
zación de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP) está a cargo de un comité encarga-
do de coordinar las decisiones y recomen-
daciones entre el Ministerio de Recursos
Naturales y el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores de Ecuador. El Comité de Ministros
de Recursos Naturales está conformado por
los siguientes miembros: Rodrigo Cabezas,
Luis Arauz y Horacio Sevilla.
Por la situación económica que atravesaba
Ecuador debido a la exportación de petró-
leo, se logró una mejora parcial en la cali-
dad de vida de la ciudadanía gracias a los
ingresos petroleros abundantes; sin em-
bargo, a pesar de esto, no se alcanzó una
transformación significativa y duradera, se-
gún Acosta, (2012) “atrapados en una lógi-
ca perversa de la maldición de la abundan-
cia”. (p. 177). La historia de muchos países
en vías de desarrollo muestra un patrón de
dependencia en sectores extractivistas, im-
pulsado en gran medida por las potencias
capitalistas. Este modelo económico tiende
a enfocarse en la extracción y exportación
de recursos naturales, como el petróleo, mi-
nerales y productos agrícolas, sin lograr una
transformación significativa de la estructura
económica y social. Esta situación resalta la
persistencia de desafíos relacionados con
la dependencia económica y la búsqueda
de un desarrollo sostenible y diversificado.
Con los datos disponibles de esta etapa, se
puede observar un avance significativo a ni-
vel macroeconómico, especialmente en el
PIB per cápita. A principios de los años se-
tenta, este indicador se situaba en $260.00
dólares americanos y aumentó a $1,511.00
dólares americanos a principios de los años
ochenta, representando un incremento no-
table desde 1972, cuando era de $296.00
dólares americanos. Del mismo modo, el
PIB total también mostró un crecimiento fa-
vorable durante este período, comenzando
en los años setenta con $1,874.000 millones
de dólares americanos y alcanzando los
$11,733.000 millones de dólares america-
nos en los años ochenta.
Por otro lado, la exportación de petróleo de
Ecuador experimentó un período de éxito
a partir de 1972. Se observó un incremen-
to significativo del 18.22% en comparación
con el año anterior, que fue del 0.58%. Este
crecimiento se aceleró aún más al año si-
guiente, con un aumento del 53.01%. En
1974, el precio por barril de petróleo alcanzó
los $13.03 dólares americanos, lo que repre-
sentó el 61.66% de todas las exportaciones
de Ecuador, lo que contribuyó de manera
considerable al comercio exterior del país.
Según Acosta, (2012) precios se elevaron
por, “a raíz de la cuarta guerra árabe- israe-
lí, donde se produjo un primer y significativo
reajuste de los precios del crudo en el mer-
cado internacional lo que permitió un creci-
miento acelerado de la economía ecuatoria-
na”. (p. 149).
Lescano, (2013) considera que “en este
mandato se produjeron varios atropellos en
contra del pueblo, entre los que destaca
que obreros de Ingenio Astra y un defensor
de los derechos del pueblo, Abdón Calde-
rón Muñoz, fueron asesinados”. (p.15)
Durante todo el periodo presidencial, se
mantuvo el "Estado de Sitio" como una me-
dida excepcional en la que se suspendieron
todas las garantías constitucionales. Varios
líderes opositores fueron confinados en las
selvas amazónicas, así como simpatizantes
PALATE MERA, M. A., CHASI NARANJO, M. E., MUZO MAISINCHO, J. R., & AGUIRRE AGUIRRE, E. DEL R.
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del régimen anterior velasquista. La interven-
ción de la Corte Suprema de Justicia llevó
a la instauración de "tribunales especiales",
que procesaron especialmente los ciento
veinticuatro delitos considerados como sub-
versivos. Sin embargo, debido a los exce-
sos cometidos en la administración de esta
supuesta justicia, se eliminaron estos delitos
subversivos para agilizar el proceso.
Fin de la dictadura del General Guillermo
Rodríguez Lara
Galindio, (2015) expresa “el General Rodrí-
guez Lara fue un administrador prudente y
sagaz, guiado por un sentido populista y un
gran sentido común, lo que le hizo que fue-
ra conocido y recordado de forma cariñosa
como Bombita”. (p.5)
El régimen militar liderado por el General Ro-
dríguez Lara comenzó a mostrar signos de
deterioro hacia 1974, y en agosto de 1975,
se produjo un levantamiento de algunos po-
líticos y militares liderados por el general
Raúl González Alvear, formando lo que se
conoció como el "Frente Cívico". Este gru-
po tomó el control del palacio presidencial
y proclamó a González como el nuevo líder
de Ecuador. Sin embargo, el entonces dic-
tador, Rodríguez Lara, logró trasladarse a la
ciudad de Riobamba y desde allí se movili-
zó hacia Quito con la brigada de blindados
conocida como "Galápagos". No contó con
el apoyo de la Fuerza Aérea ni de la Marina,
lo que lo obligó a rendirse y buscar asilo en
la embajada chilena.
Sin embargo, este aparente golpe de esta-
do, que tomo el nombre de “El cuartelazo,
logro debilitar aún más el decadente go-
bierno del General Rodríguez Lara. Para
Galindio, (2015)
A cuatro meses de este evento los co-
mandantes la Marina, el Ejército y las
Fuerzas Aéreas, relevaron del mando
a Rodríguez; Con una salida sin vio-
lenta, fue mejor definida como acuer-
do donde los altos mandos militares le
otorgaron un tiempo que incluso le fa-
cilito celebrar el matrimonio de su hija
en palacio de gobierno, días antes de
entregar tener que entregar el mando y
organizar para mismos honores milita-
res para su retirada, y se dirigió hacia
su hacienda de “Tigua Centro” ubicada
a 40 km aproximada del poblado Pujilí,
dedicándose lo siguientes años de su
vida a la agricultura y ganadería. (p.23)
En 1976, el poder fue asumido por un triun-
virato autodenominado "Consejo Supremo
de Gobierno", integrado por los comandan-
tes del Ejército, Guillermo Durán Arcenta-
les, el Almirante Alfredo Poveda Burbano
y Luis Leoro Franco. Este consejo mantuvo
las directrices de los gobiernos anteriores,
enfocándose en el respeto a la integridad,
autodeterminación e independencia de los
pueblos, así como en el rechazo al colonia-
lismo y en la lucha por la transición demo-
crática. Este último objetivo se lograría en
1979 con la histórica elección presidencial
de Jaime Roldós. En resumen, para Galin-
dio, (2015)
El Gobierno del General Rodríguez Lara
, que se denominó como Nacionalismo
– Revolucionario, marcó un hito histórico
para Ecuador, marcando un antes y un
después, acreditando a el esfuerzo de
cambio que generó la ideología militar
de su líder, misma que fue construida
a durante el siglo veinte, poniéndose
en práctica bajo la administración del
Rodríguez Lara, al poner en práctica la
teoría de la formación de los oficiales de
las Fuerzas Armadas, dirigidos a cons-
truir un estado que previo a este man-
dato existían solo en el papel. (p.54).
Conclusiones
El régimen militar, que comenzó durante el
mandato del General Guillermo Rodríguez,
a pesar de su naturaleza impositiva y res-
trictiva en cuanto a libertades civiles, fun-
cionó como un "puente" entre la dictadura
de José María Velasco Ibarra y el proceso
de democracia en el que actualmente es-
tamos incursionando. Aunque marcado por
LA DICTADURA DEL GENERAL GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
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controversias y conflictos, este período con-
tribuyó a sentar las bases para la transición
hacia un sistema democrático en Ecuador.
El gobierno del General Rodríguez Lara,
conocido como Nacionalismo - Revolucio-
nario, representó un punto de inflexión en
la historia del país, atribuido al esfuerzo de
cambio promovido por la ideología militar
de su líder. Esta corriente nacionalista-re-
volucionaria respaldó la unificación de una
coalición histórica de las potencias demo-
cráticas, lo que permitió al ejército del go-
bierno actuar en consecuencia.
Es posible resaltar que durante el gobierno
del General Rodríguez Lara no se registra-
ron violaciones graves a los derechos hu-
manos, ni se experimentó una ola de vio-
lencia y totalitarismo similar a la ocurrida en
algunos países del Cono Sur. En contraste
con esos países, donde se privilegiaron los
intereses de la élite militar en detrimento del
desarrollo nacional, en el caso del gobierno
de Rodríguez Lara se enfocó más en el de-
sarrollo del país que en beneficios exclusi-
vos de una élite militar.
Los militares conformaron una élite cultural
que facilitó la consolidación de propuestas
ideológicas, políticas y económicas de un
amplio sector de la población durante el
mandato de Guillermo Rodríguez Lara.
El gobierno Rodríguez Lara fue percibido
como un líder pragmático y populista que
gestionó su administración con prudencia
y astucia. Ante negociaciones previas que
habían defraudado al país al permitir la ex-
plotación de sus recursos sin una adecua-
da retribución, él buscó asegurarse de que
estas proporcionaran oportunidades signifi-
cativas para el desarrollo de Ecuador.
La formación de los oficiales ecuatorianos
implica una cierta adhesión a un mecanis-
mo dentro de la institución militar, orientado
hacia la exitosa y efectiva consolidación del
Estado ecuatoriano. A pesar de la presión
ejercida por Estados Unidos, como potencia
y guía de las dictaduras en Latinoamérica, el
gobierno del General Rodríguez Lara mantu-
vo una ideología propia en la que se prioriza-
ban los intereses del Estado ecuatoriano so-
bre las empresas internacionales. Además,
se caracterizó por ser una "dictadura" que no
recurrió a actos de violencia extrema.
La inclusión de jóvenes profesionales du-
rante el periodo investigado fue de gran
relevancia para el progreso de Ecuador.
Del mismo modo, en la actualidad, debería
fomentarse esta inclusión para cultivar el
patriotismo en los ciudadanos y generar un
sentido de pertenencia que impulse a las
nuevas generaciones a involucrarse en el
desarrollo político del país. Es fundamental
que los jóvenes se empoderen y participen
activamente en la construcción de un futuro
próspero y equitativo para Ecuador.
Durante el periodo de 1972-1975, el Desa-
rrollismo emergió como la filosofía central
que orientaba el proceso de transformación
tanto de la cultura como del Estado ecua-
toriano. El Nacionalismo se destacó como
la herramienta primordial para lograr estos
objetivos, mientras que la tecnocracia se
presentó como el método utilizado para im-
plementar las políticas y programas desti-
nados al desarrollo del país.
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NÚM. 110.
CITAR ESTE ARTICULO:
Palate Mera, M. A., Chasi Naranjo, M. E., Muzo Maisincho, J. R., & Aguirre
Aguirre, E. del R. (2024). La dictadura del General Guillermo Rodríguez
Lara. RECIAMUC, 8(1), 877-887. https://doi.org/10.26820/reciamuc/8.(1).
ene.2024.877-887
LA DICTADURA DEL GENERAL GUILLERMO RODRÍGUEZ LARA
