DOI: 10.26820/reciamuc/7.(1).enero.2023.559-567
URL: https://reciamuc.com/index.php/RECIAMUC/article/view/1048
EDITORIAL: Saberes del Conocimiento
REVISTA: RECIAMUC
ISSN: 2588-0748
TIPO DE INVESTIGACIÓN: Artículo de revisión
CÓDIGO UNESCO: 56 Ciencias Jurídicas y Derecho
PAGINAS: 559-567
Vacíos legales en las operaciones de apoyo a las entidades
del Estado que cumplen las FF.AA en el territorio ecuatoriano
en los últimos dos años
Legal gaps in the support operations for the State entities that comply
with the FF.AA in the ecuadorian territory in the last two years
Lacunas legais nas operações de apoio às entidades estatais que cum-
pram com o FF.AA no território equatoriano nos últimos dois anos
Renatta Valentina Moncada Guarnizo
1
; Luis Mauricio Maldonado Ruiz
2
RECIBIDO: 06/01/2023 ACEPTADO: 22/01/2023 PUBLICADO: 10/02/2023
1. Estudiante de la Universidad Internacional del Ecuador; Loja, Ecuador; remoncadagu@uide.edu.ec;
https://orcid.org/0000-0002-9764-0180
2. Máster en Justicia Penal - Justicia Penal y Criminología; Abogado; Docente Universidad Internacional del
3. Ecuador; Loja, Ecuador; lumaldonadoru@uide.edu.ec; https://orcid.org/0000-0002-0956-7869
CORRESPONDENCIA
Renatta Valentina Moncada Guarnizo
lumaldonadoru@uide.edu.ec
Loja, Ecuador
© RECIAMUC; Editorial Saberes del Conocimiento, 2023
RESUMEN
El tema central de investigación en el presente artículo, abarca el estudio acerca de cómo analizar la norma-
tiva legal que mantienen vacíos dentro de las operaciones de apoyo a las entidades del Estado, dentro del
rol que cumplen las Fuerzas Armadas en el territorio ecuatoriano en los últimos dos años. De esta manera, es
fundamental determinar que sustenta el accionar de las entidades Estatales en relación con las FF.AA, siendo
importante el poder identificar en el ámbito tanto de los derechos humanos como en materia penal, cual es la
responsabilidad individual como colectiva que llegan a desempeñar los funcionarios de las FF.AA, y cuál es
el rol de apoyo para la protección social que deben tener, principalmente a partir de los dos últimos dos años.
Es importante mencionar la tipificación de la reciente Ley, pues La Asamblea Nacional aprobó la Ley que Re-
gula el Uso Legítimo y Excepcional de la Fuerza para agentes de la Policía, Fuerzas Armadas y del sistema
penitenciario, que busca, entre otros objetivos, proteger a la ciudadanía ante el auge de la inseguridad que
incrementa en el país. De esta manera se busca realizar un seguimiento e investigación de la responsabilidad
y cumplimiento que han tenido durante todo este tiempo el Estado que forma parte del Sistema de protección
pública. Para determinar los resultados investigados se utilizará el método científico, herramienta para resol-
ver los puntos anteriormente mencionados.
Palabras clave: Fuerzas Armadas, Uso Progresivo de la Fuerza, Estado.
ABSTRACT
The central theme of research in this article covers the study of how to analyze the legal regulations that
maintain gaps within the support operations for State entities, within the role played by the Armed Forces in
the Ecuadorian territory in recent years. two years. In this way, it is essential to determine what supports the
actions of State entities in relation to the Armed Forces, being important to be able to identify in the field of both
human rights and criminal matters, what is the individual and collective responsibility that comes to perform
the officials of the Armed Forces, and what is the role of support for social protection that they should have,
mainly from the last two years. It is important to mention the typification of the recent Law, since the National
Assembly approved the Law that Regulates the Legitimate and Exceptional Use of Force for agents of the
Police, Armed Forces and the prison system, which seeks, among other objectives, to protect the citizenship
in the face of the rise of insecurity that is increasing in the country. In this way, it seeks to carry out a follow-up
and investigation of the responsibility and compliance that the State that is part of the Public Protection System
has had throughout this time. To determine the results investigated, the scientific method will be used, a tool to
resolve the aforementioned points.
Keywords: Armed Forces, Progressive Use of Force, State.
RESUMO
O tema central da investigação neste artigo abrange o estudo de como analisar os regulamentos legais que
mantêm lacunas nas operações de apoio às entidades estatais, dentro do papel desempenhado pelas Forças
Armadas no território equatoriano nos últimos anos. dois anos. Desta forma, é essencial determinar o que apoia
as acções das entidades estatais em relação às Forças Armadas, sendo importante poder identificar, tanto no
campo dos direitos humanos como no campo criminal, qual é a responsabilidade individual e colectiva que
vem a desempenhar os funcionários das Forças Armadas, e qual é o papel de apoio à protecção social que
estas devem ter, principalmente a partir dos últimos dois anos. É importante mencionar a tipificação da recente
Lei, uma vez que a Assembleia Nacional aprovou a Lei que Regulamenta o Uso Legítimo e Excepcional da For-
ça para agentes da Polícia, das Forças Armadas e do sistema prisional, que procura, entre outros objectivos,
proteger a cidadania face ao aumento da insegurança que está a aumentar no país. Desta forma, procura rea-
lizar um acompanhamento e investigação da responsabilidade e do cumprimento que o Estado que faz parte
do Sistema de Protecção Pública tem tido ao longo deste tempo. Para determinar os resultados investigados,
será utilizado o método científico, uma ferramenta para resolver os pontos acima mencionados.
Palavras-chave: Forças Armadas, Uso Progressivo da Força, Estado.
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Introducción
El presente artículo científico, tiene por obje-
tivo fundamental analizar los vacíos legales
en las operaciones de apoyo a las entidades
del Estado que cumplen las FF.AA en el te-
rritorio ecuatoriano en los últimos dos años,
por lo cual el primer paso es determinar las
pronunciaciones realizadas principalmente
por el Ejecutivo y el Legislativo acerca del
presente tema y cuáles han sido las reco-
mendaciones para apoyar a las Fuerzas
Armadas en su rol de protección soberana,
tomando en cuenta los posibles vacíos le-
gales que existan en la normativa nacional.
Como segundo punto es necesario estable-
cer cuáles son los mecanismos eficaces que
necesitan tanto la Policía Nacional como las
Fuerzas Armadas para afrontar los diferen-
tes problemas sociales, y combatir la inse-
guridad ciudadana así como los diferentes
conflictos delictivos, que hoy en día afronta
el país, principalmente durante los últimos
dos años a partir de tiempos de pandemia
y busca como resultado determinar como la
se puede establecer mayor apoyo por parte
del Estado para que tengan la capacidad
total de ejercer sus funciones dentro del te-
rritorio nacional, implementando los valores
de no discriminación y respeto igualitario
que se ha desarrollado y constantemente
avanzando debido a una percepción erró-
nea del desempeño de su labor.
Y, como tercera y última sección, se preten-
de realizar un análisis acerca de la Ley del
Uso Progresivo de la Fuerza, recientemente
aprobada por la Asamblea Nacional, la mis-
ma que según (Swissinfo, 2022) establece
que, “Busca proteger los derechos, liberta-
des y garantías constitucionales, así como
precautelar el derecho a la seguridad inte-
gral de los habitantes”.
De esta manera, con este panorama se
quiere realizar un análisis que colabore con
el desarrollo de una conciencia colectiva en
cuanto a la constante y diaria incrementa-
ción de los problemas sociales delictivos y
de las funciones que han llegado a tener las
Fuerzas Armadas de manera limitada, así
como las diferentes formas de manifestación
de la violencia en diferentes zonas en don-
de existan problemas sociales, y diferentes
actividades que atenten contra el bienestar
y paz social, ejercida en un ámbito general
pero también enfocándonos en este caso,
principalmente a los dos últimos años con
su rol dentro de las Fuerzas Armadas.
Desarrollo
Primera Sección
En la primera sección se hace referencia a
los posibles vacíos legales y el rol que tie-
ne el Estado ecuatoriano, en torno al apoyo
de las funciones que cumplen las Fuerzas
Armadas para la protección tanto de los
ciudadanos como de las instituciones (pú-
blicas y privadas), en este sentido desde
una perspectiva amplia, pero también es-
pecífica, con el objetivo de informar a todas
aquellas personas que no están familiariza-
das con el tema pero también para refres-
car estructuras para quienes ya han tenido
cierto contacto con el Sistema, tomando en
cuenta los lineamientos básicos de concep-
tos y aplicación dentro de las funciones de
las fuerzas públicas principalmente.
Las leyes militares se mantuvieron in-
tactas en su mayor parte durante el
siglo XIX, sobre todo porque quienes
detentaron el poder en esa época, man-
tenían una especie de Statu Quo, con
prebendas y autonomía. La presente ha
realizado una investigación tendiente a
descubrir o proponer las posibles solu-
ciones al problema del abuso sancio-
natorio de parte de superiores en des-
medro de sus subalternos, todo esto ya
que se han encontrado algunos vacíos
legales en diferentes normas naciona-
les y especialmente en reglamentos
que pese a su bajo nivel jerárquico se
aplican sin límite violentando normas
constitucionales (Martínez, 2015).
Con el pasar del tiempo los avances han
sido evidentemente progresivos tanto en la
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rama pública como privada, por lo cual es
importante tomar en cuenta que, puntuali-
zando los dos últimos años transcurridos
fueron un periodo en que ha pasado un sin-
número de cambios debido a la presencia
de la pandemia y sus diferentes delimitan-
tes en factores tanto sociales, económicos,
psicológicos, etc., se ha generado incre-
mentación en la vulneración de las perso-
nas hacia el cometimiento de actos delicti-
vos y diferentes sucesos que atentan contra
la estabilidad y paz Estatal, determinando
así cuestiones normativas que faltaban es-
clarecer y/o puntualizar, por el mismo hecho
de los cambios constantes y necesidades
que presenta la sociedad.
De esta manera, llevando a cabo un proce-
dimiento continuo en cuanto al progreso de
los diferentes aportes a la protección de los
derechos humanos de las personas tanto en
el ámbito público como privado, y por otro
lado, determinar a partir de los pronuncia-
mientos del Estado ecuatoriano, en torno a
cuáles son las responsabilidades median-
te la implementación de políticas públicas
para establecer mayor apoyo a los funcio-
narios de las fuerzas armadas en constante
responsabilidad de protección ciudadana,
se ha analizado posibles vacíos legales pre-
sentes dentro de la normativa nacional, para
de esta manera adjudicar mayor capacidad
en atribución de sus funciones a los miem-
bros de las FF.AA, pero sin sobrepasar los
límites generales de la decencia humana.
Un acuerdo ministerial adoptado en Ecua-
dor para regular la participación de las
Fuerzas Armadas en tareas de orden públi-
co, podría alentar el uso de la fuerza letal
en circunstancias que van más allá de las
permitidas según estándares internaciona-
les de derechos humanos (Human Rights
Watch, 2020).
Tomando en cuenta lo anterior, es impor-
tante el saber determinar cuáles son las
circunstancias que irían más allá de las nor-
malmente permitidas, esto en torno a las di-
versas necesidades sociales y los diferentes
problemas que siempre estarán presentes
en el medio, cuando un sector de la socie-
dad atente o vulnere contra la paz y bienes-
tar público, se requieren mecanismos que
limiten estos comportamientos, por lo cual
es a partir de esto que se necesita mayor
acción y participación libre por parte de las
Fuerzas Armadas, pero tomando en cuenta
que también deben actuar los funcionarios
sin vulnerar los principios de los derechos
humanos como tal.
De acuerdo al (Ministerio de Defensa, 2020)
con la resolución N°179:
Dispone que las operaciones militares
deben cumplir con los principios de le-
galidad, necesidad y proporcionalidad
establecidos según estándares interna-
cionales de derechos humanos. Y, de
la misma manera en su Art.5 establece,
que las Fuerzas Armadas son una Insti-
tución del Estado, que podrá hacer uso
progresivo racional y diferenciado de la
fuerza, durante el desarrollo de opera-
ciones militares, cuando las circunstan-
cias así lo exijan y/o durante un estado
de excepción.
En relación con lo anterior, es fundamental
establecer dos puntos básicos, por un lado
cuando procede un estado de excepción y
cuáles serían las circunstancias que exijan
el uso progresivo de la fuerza, sin abusar del
poder que faculta el Estado, y todo esto de
acuerdo al rol que las Fuerzas Armadas han
tenido ha mantenido por ejemplo durante
las recientes manifestaciones sociales, ini-
ciadas el día 13 de junio de 2022, por inicia-
tiva de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE), se ha te-
nido establecido de forma puntual los pros y
contras al ocurrir este tipo de circunstancias.
Por un lado se ha identificado que al mismo
tiempo vulnera esos principios al conceder
a las fuerzas militares amplias facultades
para usar la fuerza de “manera despropor-
cionada” y participar en operaciones de
seguridad pública vinculadas con manifes-
taciones y reuniones. Es importante resaltar
MONCADA GUARNIZO, R. V., & MALDONADO RUIZ, L. M.
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RECIMAUC VOL. 7 Nº 1 (2023)
que dentro de la presente investigación se
trata de determinar también cual es la par-
ticipación que han tenido las FF.AA durante
los últimos dos años, por lo cual siempre va
a ser relativo con el Gobierno de turno que
se encuentre.
De esta manera, se entiende el impacto
de las experiencias a través del tiempo de
la participación que han tenido las FF.AA
basadas tradicionalmente en un medio
de violencia que se ha naturalizado y evi-
dentemente propagado, constituyéndose
como tema central por el mismo hecho de
ser trascendental no solamente para el Es-
tado, y las Instituciones, sino también para
la ciudadanía en general, sabiendo que las
masas mueven y cambian políticas públi-
cas, las mismas que ha tenido inestabilidad
constante dentro de nuestro país por el mis-
mo hecho de descontento social.
Segunda Sección
Como segunda sección se pretende anali-
zar los mecanismos para combatir los pro-
blemas sociales, que existan en la norma-
tiva nacional, siendo necesario establecer
cuáles son los medios eficaces que necesi-
tan tanto la Policía Nacional como las Fuer-
zas Armadas, para combatir la inseguridad
ciudadana y los diferentes conflictos delicti-
vos, que hoy en día afronta el país. Asimis-
mo, se mencionarán los instrumentos tanto
locales como nacionales relacionados con
la protección de los derechos como tal.
Según lo establece la Ley Orgánica
de la Defensa Nacional en su Art. 26:
En cumplimiento del mandato constitu-
cional, cada una de las Ramas de las
Fuerzas Armadas deben desarrollar el
poder militar para la consecución de
los objetivos institucionales, que ga-
ranticen la defensa, contribuyan con la
seguridad y desarrollo de la Nación, a
fin de alcanzar los objetivos derivados
de la planificación estratégica militar
(Asamblea Nacional, 1990).
En este sentido, el rol de responsabilidad
que tiene el Estado con las Fuerzas Pú-
blicas, es fundamental no solamente para
ellos como actores del tema, sino también
para la sociedad, por el mismo hecho de
que su enfoque y naturaleza es reciente-
mente problematizado, procurando informar
sobre el análisis de los derechos humanos
en el ámbito tanto local como nacional, vin-
culándose directamente con el seguimiento
y recomendaciones del Estado ecuatoriano
para determinar el papel que ha llegado a
tener dentro de la protección nacional, el
cual tiene como propósito crear un impacto
en la jurisprudencia nacional de los Estados
partes para que se vayan desarrollando y
ampliando los vacíos legales de una forma
favorable para todas las personas.
Por otro lado, el Art 2. De la Ley anterior-
mente mencionada establece que:
Las Fuerzas Armadas, como parte de la
fuerza pública, tienen la siguiente misión:
a) Conservar la soberanía nacional; b)
Defender la integridad, la unidad e inde-
pendencia del Estado; y, c) Garantizar
el ordenamiento jurídico y democrático
del estado social de derecho. Además,
colaborar con el desarrollo social y eco-
nómico del país; podrán participar en
actividades económicas relacionadas
exclusivamente con la defensa nacio-
nal; e, intervenir en los demás aspectos
concernientes a la seguridad nacional,
de acuerdo con la ley (Asamblea Na-
cional, 1990).
Es por todo esto que las facultades militares
son indispensables dentro de un país de-
mocrático, tomando en cuenta la soberanía
que posee el Estado, a partir de ellos surge
las diversas facultades y mecanismos que
la Ley debe atribuir y hacer cumplir a sus
funcionarios, esto con el afán de mecanizar
y reglamentar de forma correcta los diver-
sos procedimientos que sean necesarios en
caso de requerirlos.
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RECIMAUC VOL. 7 Nº 1 (2023)
Los Estados y las instituciones deben reade-
cuar sus capacidades estratégicas, para
enfrentar los nuevos escenarios y amena-
zas, lo que significa revisar su desarrollo,
organización, estructura, control de opera-
ciones y la conducción estratégica. Para
el sector defensa este es el principal punto
de modificación, como una respuesta para
cumplir con sus misiones constitucionales.
Para alcanzar este propósito se ha diseña-
do procesos permanentes e integrales de
innovación de pensamiento y acciones de
cambio, dirigidos a desarrollar capacida-
des estratégicas conjuntas y coordinadas
con otras instituciones, para enfrentar ame-
nazas tradicionales y nuevas (Ministerio de
Defensa Nacional, 2019).
Tercera Sección
Y, finalmente como tercera sección se ana-
lizará puntualmente la reciente aprobación
de la Ley Orgánica que regula el Uso Legíti-
mo de la Fuerza, la misma que fue aprobada
por la Asamblea Nacional con ciento cuatro
votos a favor, hay que recalcar que fue un
debate bastante minucioso y controversial
por el mismo hecho de su naturaleza, pues
abarca características vitales para estructu-
rar a los agentes de la fuerza pública en un
sentido más firme.
Se ha establecido de manera clara que
su objetivo principal, es regular el uso
progresivo, adecuado y proporcional
de la fuerza por parte de los “agentes
del orden” entre los que está la Policía
Nacional, las Fuerzas Armadas, y los
agentes de vigilancia penitenciaria en
el sentido de “cualquier momento y bajo
todas las circunstancias” (Roa, 2022).
En este sentido, es fundamental siempre
que los agentes que trabajan en el orden
público puedan desempeñarse de acuerdo
a las necesidades que establezca el medio,
pero siempre priorizando la fundamentación
de trabajar en Derechos Humanos, sin so-
bre pasar las facultades que el Estado hoy
en día, por medio de la Asamblea Nacional
les ha dado, pues es esencial determinar
cuáles son las circunstancias que efectiva-
mente requieran del uso de la fuerza.
En el artículo 7 de la Ley Orgánica que re-
gula el uso Legítimo de la Fuerza (Asam-
blea Nacional, 2022) establece lo siguiente:
Que el uso legítimo de la fuerza debe ser
una “respuesta excepcional y de última ra-
tio”. Según la versión final aprobada por la
Asamblea, los servidores de las fuerzas del
orden en medida de lo posible, harán uso
de los medios no violentos como la nego-
ciación y verbalización antes de recurrir al
empleo de la fuerza física o al uso de armas
menos letales o armas letales ante las per-
sonas intervenidas.
El uso de la fuerza y los instrumentos de
coerción deben ser usados de manera ex-
cepcional y diferenciada y en la medida en
que razonablemente sea necesario. Los me-
dios que se utilicen, dice la ley aprobada,
“buscarán neutralizar y, de ser posible, redu-
cir el nivel de amenaza, resistencia o agre-
sión”. En esta parte también se establecen
bases para el uso de “la fuerza potencial e
intencionalmente letal en sentido restrictivo”.
El artículo 8, por otro lado hace referencia
a que está prohibido el uso de armas de
fuego con munición letal como las balas o
de impacto cinéticos aquellos que no tienen
punta y que se usan para disuadir contra
las personas.
Sin embargo, hay excepciones como:
1. En defensa propia o de otras personas
“en cumplimiento del deber legal, en
caso de amenaza o peligro inminente de
muerte o lesiones graves”.
2. Para evitar la comisión de un delito o de
una situación que “entrañe una amena-
za o peligro inminente de muerte o lesio-
nes graves”.
3. Para detener a una persona que repre-
sente una amenaza o “peligro inminen-
te de muerte o lesiones graves” y que
oponga resistencia a la autoridad.
MONCADA GUARNIZO, R. V., & MALDONADO RUIZ, L. M.
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4. Para impedir la evasión o la fuga de una
persona que “represente una amenaza
o peligro inminente de muerte o lesiones
graves” y solo cuando sean insuficientes
otras medidas menos extremas para evi-
tar la fuga.
Metodología
Para el desarrollo del presente artículo se
utilizó como método central el método cien-
tífico, siendo la herramienta para resolver
los puntos principales, desprendiéndose
los siguientes métodos:
Analítico
El método analítico es entendido como mé-
todo de análisis del discurso, el cual funda-
menta la actitud del profesional que basa su
quehacer en escuchar, analizar e intervenir.
Los hallazgos de la investigación permiten
plantear una vía para la responsabilidad so-
cial y empresarial. (Perez y Lopera, 2014)
Se utilizó para descomponer en partes de
acuerdo a los temas principales el desen-
volvimiento del Estado como principal, así
como las demás instituciones estatales re-
lacionadas con las funciones o el rol que
desempeñan las Fuerzas Armadas para de-
terminar la protección y ejercicio de los De-
rechos Humanos con énfasis en la violencia
y diferentes problemas sociales en los últi-
mos dos años relacionados principalmente
a tiempos de pandemia, e ir analizando de
manera puntual su seguimiento, cumpli-
miento y eficacia, tanto en una medida local
como nacional.
Deductivo
A través de este método se analizó la pro-
blemática central a investigarse partiendo
desde lo particular y específico, en este
caso los pros y contras del poder que ejer-
cen las Fuerzas Armadas dentro del territo-
rio ecuatoriano y sus diferentes aristas para
lograr una eficacia del cumplimiento en la
normativa que tenga vacíos legales pero así
identificarlos y establecer soluciones con-
cretas, así como también el análisis de las
consecuencias que ha dejado a la vulnera-
ción del excesivo uso de poder, que ha ge-
nerado trasfondos en el asunto para luego
alcanzar conclusiones generales y plantear
los resultados finales.
Resultados y discusión
Para determinar y tomar en cuenta los re-
sultados obtenidos, se puede establecer
algunos puntos fundamentales partiendo de
acuerdo con las realidades estudiadas, por
un lado, cuáles han sido las diferentes ma-
nifestaciones por parte del Estado ecuato-
riano para velar y efectivizar el cumplimiento
de la no vulneración de los derechos de la
sociedad civil, así como facultad el debido
respaldo a los trabajadores que brindar ser-
vicio de protección y orden dentro del Ecua-
dor. Esto destacando que como se ha men-
cionado ya anteriormente, a partir de los dos
últimos años las realidades y necesidades
sociales han cambiado, por lo cual ha sido
requerido el avance, cambio y tipificación
de nuevas normativas tanto locales como
nacional, para que de esta manera exista
menor vacío legal en la norma. De esta ma-
nera, se ha determinado algunos instrumen-
tos de seguimiento y de cumplimiento.
A partir de esto, se puntualiza que hay di-
ferentes mecanismos para establecer una
reparación integral a las víctimas que han vi-
vido algún tipo de abuso de poder, teniendo
en cuenta el sentido de garantía de no re-
petición, cuando en algún caso se haya ex-
cedido de las facultades brindadas, pero es
necesario tomar en cuenta también cuales
son las repercusiones más allá de las perso-
nas que han sido vulnerables, y mencionar
los problemas que también en nombre de su
trabajo han sufrido tanto la Policía, Fuerzas
Armadas y trabajadores de apoyo de la fuer-
za pública, que en muchos de los casos se
encuentran en indefensión y el sistema de
justicia actúa de forma indebida ante las rea-
lidades, dejándolos así de forma vulnerable.
Por otro lado, se identificó, en algunos ca-
sos principalmente internos en donde el
actuar es débil en cuanto al manejo de al-
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gunos conceptos básicos para el desarrollo
de los roles y jerarquías que se han estruc-
turado dentro de las Fuerzas Armadas esto
tomando en cuenta la falta de conciencia y
capacitación para efectivizar el desempe-
ño en función a los derechos humanos. Y
de la misma manera, el Ecuador, al ser un
país ratificante de los diferentes tratados,
convenciones, normativa internacional y al
pertenecer al Consejo de Derechos Huma-
nos, en este caso relacionado al actuar de
las Fuerzas Armadas en cuanto al uso de la
fuerza deben garantizar el bienestar de las
personas, destacando la responsabilidad
del trabajo que ejercen, pero es necesario
tomar en cuenta que, al relacionarse con
el rol interno, aún hay vacíos que faltan por
completar y es una responsabilidad suma-
mente urgente para poder cambiar.
Conclusiones
Tomando en cuenta y en relación los objeti-
vos planteados en un inicio dentro del pre-
sente artículo de investigación, se llega a la
conclusión de que, al analizar las diferentes
pronunciaciones y recomendaciones emiti-
das por parte del Estado ecuatoriano, así
como de los diferentes organismos compe-
tentes para determinar el trabajo y rol de las
Fuerzas Armadas dentro del país, principal-
mente durante los últimos dos años (tiem-
pos vinculados a pandemia), efectivamen-
te, han existido vacíos legales que no han
efectivizado el cumplimiento pleno en el
territorio nacional, el mismo que como con-
secuencia ha llegado a proceso de lograr
avances progresivos, como por ejemplo la
Ley para el uso progresivo de la fuerza, la
misma que ya fue aplicada en el paro nacio-
nal del 13 de junio de 20202.
Como segundo punto, en cuanto al recono-
cimiento y cumplimiento de los Derechos
Humanos en general, tomando en cuenta
los mecanismos de implementación de las
diversas funciones que poseen las Fuer-
zas Armadas, se llega a determinar la res-
ponsabilidad que de forma prioritaria tiene
el Estado, pero también la sociedad civil,
principalmente las fuerzas mediáticas que
lograr mover masas e ideologías. Al analizar
la normativa que sustenta el accionar de los
funcionarios públicos, y tomando en cuenta
el desarrollo que ha tenido durante los últi-
mos años, se llega a determinar de forma
concreta el cambio que debe generar el es-
tado ecuatoriano y de la misma manera, en-
fatizando con las diferentes normativas, que
además su contenido se ha ido ampliando e
integrando con el conocimiento de nuevas
realidades y necesidades sociales, puntua-
lizo por ejemplo, la Ley que Regula el Uso
Progresivo de la Fuerza y la Ley Orgánica
de la Defensa Nacional, las mismas que
dentro de su enfoque enfatizan la vincula-
ción responsabilizada tanto con el Estado
como con los civiles.
Como tercer punto, al identificar las correc-
tas aplicaciones del uso de la fuerza por par-
te de los agentes del orden público, toman-
do en cuenta las recomendaciones emitidas
tanto por instituciones nacionales, así como
por organismos internacionales principal-
mente por la CIDH para afrontar la violencia
durante estos dos últimos años, relaciona-
dos ya a tiempos de pandemia. Estable-
ciendo la especificación de cada artículo,
es imprescindible recalcar que, se evalúa la
importancia de la coyuntura, las característi-
cas de las víctimas y las acciones, u omisio-
nes por parte del Estado pero también evi-
denciando la responsabilidad de una visión
integradora, a partir de los diferentes pro-
nunciamientos que tiene tanto el Ejecutivo
como el Legislativo, por lo cual el objetivo es
su redacción y como meta la eliminación. Se
percibió, en algunos casos, un actuar de la
Comisión Interamericana de Derechos Hu-
manos parcial y débil en cuanto al manejo
de algunos procedimientos básicos para el
desarrollo de los derechos humanos de las
mujeres, destacando principalmente que el
maltrato en sí se genera en torno al ámbito
de dependencia económica paternalista, de
violencia física y psicológica dentro del am-
biente en donde se desenvuelven.
MONCADA GUARNIZO, R. V., & MALDONADO RUIZ, L. M.
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RECIMAUC VOL. 7 Nº 1 (2023)
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CITAR ESTE ARTICULO:
Moncada Guarnizo, R. V., & Maldonado Ruiz, L. M. (2023). Vacíos legales en
las operaciones de apoyo a las entidades del Estado que cumplen las FF.AA
en el territorio ecuatoriano en los últimos dos años. RECIAMUC, 7(1), 559-567.
https://doi.org/10.26820/reciamuc/7.(1).enero.2023.559-567
VACÍOS LEGALES EN LAS OPERACIONES DE APOYO A LAS ENTIDADES DEL ESTADO QUE CUMPLEN LAS
FF.AA EN EL TERRITORIO ECUATORIANO EN LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS
